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基于武汉仙桃同城化发展的战略考量，重新审视仙桃东部与武汉西部发展格局，建议加快规划建设仙桃市“汉江新城”。“汉江新城”大体位于敦厚—周帮318国道两侧，北跨高速公路，南接西流河区域。一期沿318国道规划25平方公里，二期向西流河拓展30平方公里，三期向高速公路以北拓展25平方公里。 一、 建设汉江新城的必要性和可行性 （一）有区位优势和交通优势。“汉江新城”距离武汉开发区30公里左右，距离蔡甸区通用航空产业园（侏儒街）10公里左右。汉江新城是仙桃高新区的东大门，交通便利。10年前仙桃市就谋划打造敦厚—周帮工业园，与武汉开发区对接发展。根据测算，汉江新城打造50平方公里工业园，可创造工业产值1200亿元，税收100亿元。 （二）蔡甸区通用航空产业园对“汉江新城”起辐射带动作用。蔡甸通用机场获得军方及民航选址审批批复，正式获得省发改委工程立项批复，列为湖北省和武汉市重大建设项目。蔡甸通用航空机场建设及其旅游产业发展有利于汉江新城建设。 （三）汉川市“北河产业园”与“北河新城”及天门市“仙北产业园”规划建设经验给仙桃市“汉江新城”建设以借鉴。仙桃市汉江新城距离北河8公里，北河产业园目前有两大板块，规划面积30平方公里左右，将打造“北河新城”。 （四）“汉江新城”的规划建设是对仙桃发展格局的优化。（1）是对仙桃发展格局的优化，也是仙桃城区的拓展，将仙桃城区与武汉开发区距离缩短到30公里，与蔡甸开发区（奓山街道）距离缩短到20公里左右。有利于提升仙桃竞争力。（2）有利于人口聚集，成为湖北中西部人口和劳动力的转移聚集地。 二、问题： 1、土地问题是新城建设的瓶颈问题，采取措施分步骤解决“红线问题”是园区建设的关键。 2、对关键节点认识的偏差和规划的偏差，左右着战略布局。 三、建议： （一）总体要求。按照集聚现代产业、建设美好生态的发展思路，高起点谋划，板块化建设，开发区模式运作，力争经过5—10年的开发建设建成“汉江新城”。 （二）发展目标。 1、2020年为起步阶段。确定区域范围，着手开展“详规”工作，委托或公开招标选择设计单位，拿出初步规划方案。 2、2021―2025年为启动实施阶段。重点推进核心功能区建设，构建相对完善的基础设施和公共服务网络。 3、2026―2030年为全面提升阶段。开发建设重心由核心功能区逐步向其他区域延伸，建设成为基础设施完善、服务功能健全、产业优势突出、环境优美宜人的武汉都市区最佳人居区和重要经济增长极。 （三）功能划分和产业发展
依据武汉大都市总体规划，结合现有产业基础和区位优势，形成人居新城、商贸教育新城、产业新城、武仙运河百里生态景观长廊相连接的 “三城一带”开发建设格局。 1、加快“人居新城”规划。（1）借鉴杭州“滨江新城”、苏州工业园经验进行规划设计。新城一期规划建设25平方公里，其中规划建设10平方公里人居新区，聚集湖北中西部10万人口和劳动力；二期，在西流河拓展30平方公里面积，再聚集20万人口和劳动力。三期，向高速公路以北拓展25平方公里。 2、加快“商贸教育新城”建设。（1）加快5平方公里起步区规划建设，实现“七通一平”。（2）依托地铁、城铁规划建设3平方公里中央商务区。中央商务区统筹布局国际金融、商务、商业、贸易、教育、文化、旅游、行政和居住等多种功能于一体，引领新城开发。（3）加快规划建设高端低价“汉江别墅区”，“汉江碧桂园”，“汉江花园名城”等高端人居小区。（4）加快规划建设优质学校和高端医院。包括引进投资商建设武汉名校分部和武汉著名医院分部。引进国外著名大学来新区办分校。建设国际幼儿园、小学、初中、高中。 鼓励武汉地区211、985高校或省重点高校在新城建本科校区。 3、加快“产业新城”建设。（1）瞄准先进制造业、战略新兴产业、汽车零配件产业、高端服装产业、商贸物流产业、旅游产业、凝聚人气商气的现代服务业、高端农业等高端产业，引进一批具有支撑性、带动性、辐射性的大项目。（2）积极推动园区“飞地经济”建设，成为武汉仙桃园区合作建设的新样本。探讨“汉江新城”与武汉“户口同城”、“车牌同城”、“社保同城”、“医保同城”的新路径，促进要素流动。 4、推动“武仙运河风景区”建设。初步构想，“武仙运河风景区”按“一轴四园多节点”的空间格局进行规划， 按4A级景区打造。“一轴”指“武仙运河”，“四园”即在长淌口、敦厚、下查埠、西流河的相关区域分别建设工业文化创意园、运河港湾公园、水上游乐园、生态休闲活力园。“多节点”指乡村旅游示范村、特色果园庄园、风情小镇等。 （四）加快基础设施建设。争取政策支持，加快交通项目立项与申报。1、加快318国道敦厚—周帮段按超一级公路改造建设。2、加快高速公路“敦厚出入口”建设。3、加快“武仙快速公路”规划建设，按双向八车道规划建设，建成武仙千亿产业大通道。4、加快“318国道敦厚沿线宽幅绿化带和景观长廊”规划建设以及318国道敦厚—周帮段沿线“绿道”建设。4、加快推进武汉地铁4号线、10号线仙桃延长线规划建设和武潜城际铁路建设，推动交通一体化、便捷化发展。 （五）加快汉江新城管理体制建设。1、借鉴国内新城新区建设经验，按照“统一规划、分片实施、实体运作、两级联动”的新城管理运行模式，组建以“大部制、扁平化”为特征的新城工委、管委会和四个功能区管委会，成立新城开发投资集团和新城投资发展基金公司，打造新城开发主力军。 2、新城普遍实行聘任制和聘用制，并在内部实行全员竞争上岗，形成干部能上能下，人员能出能进，以机制造就人才，靠人才推动发展的氛围。管委会新任主任、副主任实行公开招聘，其薪酬与开发区发展业绩挂钩。新城管委会各部门负责人及工作人员实行聘任、聘用制，新增人员必须实行公开招聘，择优录取，其工作人员的薪酬与新城财政收入的增幅相挂钩。 （六）加快“汉江新城”项目论证、规划与申报工作。 结语： 进一步打开仙桃开放的大门，加快仙桃改革的步伐，是仙桃市民的呼唤！是仙桃发展的客观需求！规划建设仙桃“汉江新城（周帮）”、“武汉开发区沙湖新区”、“仙桃中法生态城（西流河）”，是打造仙桃经济高质量发展“三大引擎”的重要举措！仙桃经济是一盘棋，抓一个点是死棋，抓好多个点是活棋。如何打造高质量发展的“三大引擎”，是对智慧与力量的考验！
转载自：东湖社区
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雷达卡
发表于 2020-4-22 09:00:48
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