| 幸福是什么?有人说，幸福是一种感觉，是个体心中的安全感、满足感、愉悦感的升华。 幸福对一座城市意味着什么？古希腊哲学家亚里士多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好，城市的本质在于‘诗意般地栖居’。” “让生活更美好、让市民更幸福”，这是每一座城市的管理者不懈追求的目标。“幸福城市”，就是要满足人民群众追求幸福生活的公共供给，让市民感觉舒心、安全、踏实、有保障，获得快乐、洒脱和尊严。 7月30日，在北京国家会议中心召开的“第二届中国上市公司与城市发展投资交流会”上，由中国城市发展研究院、中国排行榜网、《南方企业家》杂志社等联合评选的“2011中国十大最具幸福感城市”榜单隆重发布，潜江首次荣膺“中国十大最具幸福感城市（县级市）”，名列第五 。 这不是一个简简单单的排名。排行榜选取了一个城市的居住环境、医疗水平、教育水平、就业机会、投资环境、贪腐现象、婚姻满意度等11项指标，上榜城市是从全国600多座城市中挑选出的明星城市，经网络民意投票、抽样实地调查、专家评委综合评定后分榜评价和发布。 这是一份实实在在的荣誉。行走在这座“幸福城市”的大街小巷，老百姓正强烈地感受到，幸福感扑面而来，幸福像花儿一样开放。 幸福城市的雄厚经济支撑 每个人有每个人的幸福感受，每个城市有每个城市的幸福坐标。要理解潜江这座幸福城市的内涵，请先阅读今年上半年的一串数字。 上半年，全市完成地区生产总值157.1亿元，总量继续位居全省县市前列；规模以上工业增加值85.9亿元，位居全省县市第一；固定资产投资同比增长45.7%，增速位居全省同类县市第一；外贸出口同比增长132.5%，增速位居全省地市州第一；金融机构存款余额268.3亿元，位居全省县市第一；地方一般预算收入同比增长69.9%，增速位居全省第二；社会消费稳定增长，全市社会消费品零售总额43.5亿元，同比增长17.8%，高于全省平均水平。特别值得关注的是，上半年潜江城镇居民人均可支配收入7844元，农村居民人均现金收入3269元，分别同比增长11.8%、22.6%。 刚刚过去的“十一五”是潜江市经济社会发展最快的5年，也是我市各项社会事业蓬勃发展、人民群众得到实惠最多的五年。全市城镇居民家庭人均可支配收入比2005年增加5850元，年均增长11.6%；农村居民家庭人均纯收入比2005年增加3088元，年均增长13.8%，城乡居民家庭消费能力显著增强。五年来，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，共积极筹措资金12.6亿元，扎实为民办实事，解难事，认真落实各项惠农政策，农民累计得实惠9.4亿元。就业总量持续增长，城镇新增就业累计达到55873人，农村劳动力转移就业累计105万人次。各级各类学校办学条件全面改善，投资1.9亿元新建、改造校舍25.4万平方米。义务教育阶段“两免一补”政策全面落实，全市小学生入学率达到100%，初中生巩固率达到97.5%以上，高中阶段毛入学率达到92%。建设了12个镇处综合文化站、260家农家书屋、378个文化信息资源共享工程村级服务点，公共文化基础设施建设上档升级，基层文化事业水平和城市文化品位明显提高。基本实现了“全民医保”，城镇医疗保险参保率达到93.7%，新农合参合率达到99.7%；农村公路建设实现了村村通；农村安全饮水上，提前两年完成了“十一五”规划任务，水厂设计供水能力实现全覆盖，解决了70%的农民安全饮水问题。2010年，城乡居民人均储蓄达到2.6万元，居全省前列。 这些数据传递出一个强烈信息：潜江经济社会在持续健康发展的同时，老百姓得到了更多实惠。 一组组沉甸甸的数据，彰显了潜江在科学发展道路上昂首前进的底气。 一组组沉甸甸的数据，浸透着市委、市政府以民为本、改善民生的勇于担当和奋发作为。 经济的健康快速增长为“幸福感城市”建设奠定了坚实的物质基础。人民生活进一步殷实了，幸福感也随之不断提升。 幸福城市的持续民生改善 建设“幸福城市”，提高群众幸福指数，关键是要以人为本，切实保障和改善民生，要着眼于提高市民的生活品质，大力发展社会事业，完善公共服务体系，不断满足人民群众多层次、多样化的生活需求。 民有所求，我有所应。市委、市政府始终坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提升人民群众的幸福感，促进了富民与强市统一。 我市每年都向广大市民征集实事项目，市委、市政府的重大会议还会邀请各层面市民代表参与，倾听民意，汇集民智。 这些年，我市全面落实惠民政策，根据经济发展和财力增长水平，逐步扩大民生工程范围。每年市级新增财力重点用于保障和改善民生，从2000年起，坚持每年为民办“十件实事”，努力满足群众在文化教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、保障住房等公共服务方面的基本需求，不断提高群众的生活质量。 今年以来，民生事业在加大投入中持续改善，财政对民生的投入不断加大。上半年，民生支出占财政总支出的比例比上年提高2.8个百分点，净增0.65亿元。城镇新增就业6480人，完成全年目标的72%。五项社会保险参保人数达到52.99万人，比上年底净增2631人。农村低保再次核查扩面2000人，人均提标12元。城市低保人均提标15元，基本民生得到保障。年初承诺的“十件实事”中，农村安全饮水、通村公路建设、农村电网改造工程等六件实事实现“双过半”。 一桩桩为了人民的快乐和幸福的实事，一件件送进千家万户的实惠，让幸福在老百姓的心中涌动。所有这些，都在为潜江这座幸福城市的建设发展加分添彩。 幸福城市的优美居住环境 夏夜迷人，水乡如画。朝阳下，梅苑、曹禺公园、南门河游园景色宜人。亭台楼阁，低垂杨柳，晨练的人们，绘就一幅幅动人的人、水、林和谐画卷。 徜徉在水乡，人们不经意地发现，道路宽敞了，城市变绿了，市民休闲娱乐场所增加了……一道道亮丽的城市风景，让人们亲切地感受到水乡这座园林城市魅力的同时，绿色生态的自然环境让这座城市的幸福指数不断攀升。 去年4月曹禺的女儿万方再次来到潜江，曾深情地赞美道：“我的家乡真美！家乡的空气真芬芳！家乡建设得越来越漂亮了”。她记得第一次来潜江是80年代初，感觉只有几条窄窄的小街，低矮的房屋。现在的潜江到处是宽阔的马路，高耸的楼房，变成了一座美丽的园林城市。 作为湖北中南部的平原城市，潜江雨量充沛、气候宜人，湖泊星罗棋布，河网纵横交织，林木葱郁茂盛，是有着“活化石”之称的水杉的第二故乡，是全国平原绿化先进市，曾获得中国宜居城市范例奖。 20世纪70年代，一部反映潜江风貌的纪录片《水乡园林》在联合国公映，引起了强烈反响，使得潜江这座城便以“水乡园林”享誉遐迩。著名作家碧野盛赞潜江：“这是一座绿色的城！”。 潜江是杰出的戏剧大师曹禺先生的故乡。中国（潜江）曹禺文化周、龙虾节等节会活动成功举办，上海世博会湖北馆永久落户潜江，让沉默已久的小城瞬时在世界上声名鹊起，令每个人忍不住要体验一下潜江的都市风情：尝尝举世闻名的小龙虾，喝喝园林青酒，品焌米茶，吃火烧粑，看花鼓戏…… 为了小城更加宜居，城市建设者在不断努力。数据显示，过去的5年，我市共投资21.8亿元加大城市基础设施建设。完成了章华大道、广泽大道、东环路、西环路、北环路等城市道路的新建、改造；完成了梅苑一期、市体育活动中心、杨市立交桥拓宽、东西城区污水处理厂、东城区垃圾处理场等项目；实现了城区外环道路全线贯通，主干道全程黑化，城区全天候保洁；实施了百里长渠和城南河等综合整治；启动了新城区建设，东西城区连接步入实质性阶段…… 幸福城市的多彩文体生活 华灯初上，水乡园林是热闹的、闲适的、随性的。百里长渠两岸，市民或悠闲散步、遛狗，或慢跑健身；五拱桥头，一群爹爹婆婆尽情卡拉OK，唱着花鼓戏和《红太阳升起》等老歌；在南门河游园广场、曹禺公园，跳舞、舞剑、玩健身器材、喂鱼，男女老少各得其乐。还有到歌厅听歌，茶吧品茶，你就会觉得幸福生活原来就在我们身旁。 73岁的李显英老人是园林大桥村人，每天晚饭后就乐呵呵散步到五拱桥头唱歌。她说：“我们一群人经常聚在一起打点小牌，说说家常话，唱唱歌，老年人的生活也要丰富多彩。” 作为一座历史文化名城，潜江深厚的文化底蕴孕育了被誉为“东方莎士比亚”、杰出戏剧大师曹禺等众多英才。潜江花鼓戏、潜江皮影戏、潜江民歌被列为国家非物质文化遗产保护名录。如今，这座历史文化名城为了满足广大人民群众日益增长的文化需求，保障人民群众基本文化权益，加大对公共文化的投入，着力改善文化民生，有效探索出了文化惠民的新路径，促进了“文化乐民、文化育民、文化富民”。 近年来，潜江市委、市政府先后制定和下发了《关于加快发展文化事业的意见》、《关于做好文物保护“五纳入”的通知》、《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》等文件，将文化惠民工作纳入党委、政府重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入财政预算。与此同时，通过跟踪问效考核机制，切实落实税费减免和文艺演出经费补贴等文化经济政策。2004年，潜江将农村电影放映经费按人平0.5元的标准纳入财政预算；2005年，将打造曹禺文化品牌经费100万元纳入了财政预算；2007年将文化“三下乡”100万元以及流动舞台车、流动电影放映车运行经费纳入年度财政预算，在全省率先实行了“农民看电影看戏，政府统一买单”。近3年来，实施免费送戏下乡300多场，送电影1.2万场，送图书50多万册；2009年，全市投入群众性文化活动项目的经费达到了1200万元……“十一五”期间，全市用于城市文化基础设施建设、群众性文化活动、文化产业扶植和文化体制配套改革的投入突破20亿元，这一系列举措，有力地推进了基层文化建设，改善了文化民生因而也深得民心。在极大丰富民众的精神文化生活的同时，提高了人民群众的幸福感。 如今，随着一项项民生政策的推出，一件件民生工程的实施，一道道民生难题的破解，水乡市民浸润在了幸福的喜悦中。（潜江日报 记者刘大琼） |
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