| 不用政府操心，民营企业能办好开发区吗？ 两年前，现代城建集团携手贝祥投资集团，与仙桃市政府签订了“现代·中加科技城”合作协议。此举开创了我省民营企业投资建设、运营管理开发区的先例。 这种模式会成功吗，民企会不会另有所图？有人称好的同时，也有人投来质疑的目光。 记者近日走进现代·中加科技城进行了调查。 现场踏看，规划正在变现实 对于仙桃市来说，招来现代城建集团，就等于招来一座城一个科技产业园。 现代·中加科技城规划占地3000亩，总建筑面积260万平方米，总投资30亿元。城里的主导产业将是现代建筑科技产业、生物科技产业、食品农产品水产品加工产业、服装纺织轻纺产业等。预期的效益是，每年提供税收3亿元，提供至少6万个就业岗位。 记者在现场看到，规划正逐步变成现实。 科技城位于仙桃南城新区产业功能核心区。在七号地块1、2、3标段，18万平方米多层标准厂房、近4万平方米定制厂房正在加紧建设，其中，1标段1-5号楼基本竣工，2标段6-11号楼主体工程已竣工。“到10月份，一期工程18万平方米标准厂房竣工并交付使用，11月份首批企业投入生产。”现场指挥建设的贝祥置业公司总经理张志平告诉记者。 这缘于充满智慧的合作。 国际金融危机、国内房地产宏观调控的大背景下，现代城建集团把发展战略瞄准了工业地产。 董事长游守本说，选中仙桃，除了家乡情结，更看中了仙桃优越的条件：交通区位、产业基础、投资环境等。 与此同时，仙桃市政府也在谋划建设南城新区。 新城如何建？决策者们的共识是：创新体制机制、创新投融资方式、创新运作管理模式。 2009年6月，合作协议签订，在南城新区投资建设、运营管理一个科技产业园。 政府抽身，并非撒手不管，只管该管的 “一定会成功！预计明年就会有效益。”仙桃主管工业的市委常委严启方与记者谈起正在火热建设中的现代·中加科技城，斩钉截铁地说。 就在同一天，现代城建集团董事长游守本率领他的招商团队，从武汉飞赴北京，为现代·中加科技城招商。“如果不是改变运作模式，招商就是政府的事。现在，全由守本先生去操心了。”严启方话语中透着少有的轻松。 目前各地遍地开花的开发区，其主体是工业产业园。它通过引工业企业入园，既集约利用了土地，又发展了地方经济。这种开发区建设模式，由地方政府主导，设立专门的管理委员会，从规划、征地，到基础设施建设；从招商引资到运营管理，全部由政府包办。 现代·中加科技城则是另外一种模式：整个园区的规划设计、基础建设、招商引资、运营管理，全部由企业来进行，政府从中完全抽身。 政府抽身，并非撒手不管。 严启方介绍，政府只管了该管的原则、方向。当然，还要提供全程、优质的服务。 第一，园区内每亩土地的投资强度要达到100万元；第二，园区内建设的容积率要达到1.0；第三，园区土地年创税收要达到10万元/亩；第四，园区产业定位：低碳、节能、环保。 “这几条是硬杠杠，写进了双方的合作协议。”严启方说，规定园区的投资强度，保证了园区工业产值能达到相应的规模；规定容积率1.0，等于增加了20%到30%的土地，土地发挥了最大价值。园区产业定位，确保了产业发展与武汉城市圈两型社会建设的目标一致。 政府从开发区建设中抽身，政府只起“中介”的作用，好处多多。它使政府职能回归为社会提供公共服务的本位，破解了地方经济发展融资受限的难题，缓解了政府财力、人力、管理能力不够的压力，促进了政府职能的转变和效能的提高。 继现代·中加科技城之后，仙桃市政府又引进了武汉银湖科技，投资20亿元建设仙桃银湖中小企业城，全部建成后，可入驻企业300家。 机制创新，市场力量被激活 园区发展的关键，是保质保量地引来工业企业入驻。否则，它就是一座空城。 现代城建首先引来了加拿大贝祥投资集团，双方合资成立了湖北贝祥置业有限公司，共同打造现代·中加科技城。投资的风险，被分去了一半。 贝祥投资集团由加中贸易促进会总裁、加拿大前任驻华大使贝祥先生创建，有着成熟的加拿大、美国工业城市建设的理念，因而，现代·中加科技城从一开始就注入了北美元素，体现了高起点。 游守本说，60年前，北美首个高新科技产业园诞生。如今那里孕育了19家世界500强企业，催生了15000个世界级富豪。现代·中加科技城登陆仙桃，将借鉴北美产业园运营模式，联动北京、上海、广州、成都等地重要企业共同打造中部财富新引擎。 未来，现代·中加科技城将成为中部企业集聚地、风险投资关注地、未来上市公司发掘地。游守本信心满满。 游守本的信心并非凭空而来。 科技城先后引进了美国华新顿工业集团和德国沃克思电梯入驻。华新顿拥有全球最先进的轻钢钢构住宅建设技术，以轻钢钢构住宅代替高耗能传统建筑，是国家住宅产业十大重点推广技术之一。沃克思电梯入驻，将填补湖北省没有国际品牌电梯生产基地的空白。 游守本说：“两大工业巨子投产后，年产值分别可达20亿元。” 吸引两大工业巨子的魔力，除了项目符合他们各自的投资战略外，现代城建还使出了“以商招商、以资引资”的创招分别注资华新顿和沃克思，双方成立合资公司，共同开发。 接着，与加拿大克里尔福特工业公司签约，打造世界顶尖污水收集与处理系统；中国500强、国内饲料生产巨头四川通威股份也落子科技城。 克里尔福特总投资3亿人民币，全部建成后年产值将达12亿人民币；仙桃通威计划投资8000万元，设计生产能力20万吨，主要生产常规鱼料和特种料。 现代·中加科技城初步显现了它作为民营开发区的体制机制优势，充分激活了市场主体的创造力。 通威股份董秘李高飞说，科技城由民营企业投资建设，解决了政府机构办事效率低、人为不确定因素多的通病。同时，招商的责任由企业利益来驱动，大大提高了招商效率。 全国政协常委、省工商联主席赵晓勇说，现代·中加科技城弥补了政府办开发区的诸多不足，它是一个政府、运营企业、招商企业三方多赢的模式，将是我省县域经济发展的新兴奋点。 |
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