中国人民政治协商会议仙桃市第八届委员会常务委员会工作报告（摘要） （2014年1月8日在政协仙桃市第八届委员会第三次全体会议上） 王德义 2013年工作回顾一、政治认同不断升华 1、引导委员学习十八大精神，提升了对中国特色社会主义的共识。市政协两次聘请有关专家，在政协常委会上解读十八大报告和全国“两会”精神，多次在政协常委会上传达习近平总书记的一系列重要讲话精神和全国政协俞正声主席的重要讲话精神；定期向各位常委、各联络组发放资料，引导大家正确领会党的大政方针；各联络组积极组织委员研读原文，联系实际进行讨论，用十八大精神武装头脑、统一思想，使广大委员进一步坚定了对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信。 2、安排委员系统学习政协理论，提升了对政协工作的共识。分5批次安排政协常委、委员、联络组长和政协机关干部参加全国政协和省政协举办的培训班；先后两次邀请省政协有关领导来仙就提案知识、社情民意信息收集整理方法等开展讲座；定期召集各联络组开展工作交流，使广大委员进一步加深了政协地位、性质和作用的认识，进一步熟悉了政协工作的方式方法，为推进政协制度化、规范化、程序化建设奠定了基础。 3、组织委员开展知情问政活动，提升了对市委市政府重大决策的共识。一方面，市政协邀请市委市政府领导在政协常委会上通报经济社会发展情况、总体工作部署、重要事项的决策情况，把广大委员的思想统一到市委的决策上来。另一方面，组织民主党派、工商联、人民团体和无党派人士中的政协常委、委员组成专班，走进部门开展上门问政，了解重要工程、重要事项的进展和落实情况，让委员与部门领导面对面沟通，并充分发表意见。 二、建言献策成果丰富 1、推动经济发展的建言献策重点突出。一年来，市政协抓住无纺布产业提档升级，推进产学研一体化，发展旅游业、物流业等经济发展的重要问题进行调研视察。对无纺布产业提档升级，提出了“完善产业规划、打造发展平台、优化资源配置、推动产业集群”等建议；对产学研一体化发展模式提出了“加强交流合作、建立激励机制、搭建共享平台、培育中介机构”等建议；对旅游业发展提出了“科学规划、打造精品、市场运作、加强推介、强化监管”等建议。 2、增进民生福祉的建言献策具体实在。一年来，市政协先后就初高中食宿管理和校车管理、福利院建设管理、农村通村公路维护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展视察，努力掌握真实情况，切实找准问题的根源，使提出的建议符合实际、便于操作。如针对人口老龄化的现实，提出了“激活社会力量，制定优惠政策，启动民办试点”等建议，顺应了当前社会化养老的趋势，为市领导决策和部门工作提供了思路。 3、治理生态环境的建言献策深谋远虑。一年来，全市政协各组织按照着眼未来、超前思考、早作准备、提前应对的要求，围绕节能减排、加强资源节约集约利用、发展循环经济、农村生态清洁工程、畜禽养殖污染等生态环境问题开展调研视察，形成有理有据、切实可行的意见建议。 三、民主监督创新推进 1、民主监督内容不断深化。今年，市政协把民主监督与提案督办结合在一起抓，集中筛选了土地整治项目、城区菜市场食品安全、农业补贴资金监管、镇管泵站管理、药品“零差价”、反盗抢以及物流业发展等7件重点提案开展民主监督。这些提案既关系发展大计，又关系重大民生；既符合上级要求，又顺应群众诉求。 2、民主监督机制不断完善。为了保证民主监督有序进行，市政协针对7件重点提案，分别组建7个民主监督小组，每个小组由一名副主席负责、一名常委牵头，定期开展视察、交流，定期反馈意见，年底集中进行评议。一年来，7个民主监督小组共开展调研、视察42次，召开不同层次会议35次，提出意见建议63条，使民主监督的组织领导机制、沟通协调机制、科学化运作机制逐步完善。 3、民主监督方式不断规范。7个民主监督小组在探索中实践，在实践中总结提高，通过深入群众、深入受办单位、深入现场调查，推动了民主监督工作思路和工作方式的创新。一是变简单提出问题为与受办方共同研究问题、探讨解决办法相结合；二是变挑刺监督为理解支持、形成共识相结合；三是变单一监督为督办整改、推动落实相结合。 4、民主监督效果不断提升。一是丰富了受办单位的工作思路。民主监督小组提出的对策建议，使有关部门的工作思路更加清晰，工作部署更加完善。二是推动部门领导加大了抓落实的力度。民主监督形成的社会舆论压力，转变成了相关部门的工作动力。三是提升了政协的社会影响。广大群众和政协委员对民主监督小组的监督方式和效果给予了肯定。 四、履职空间有效拓展 1、提案工作由程序办理向全程跟踪监督拓展。市政府主要领导高度重视提案办理工作，市政协积极跟进，采取民主监督、定期检查、上门督办等综合性措施进行推进，使承办单位办理提案的力度进一步加大。八届二次会议以来的提案均得到了承办单位的积极办理，委员对提案办理工作比较满意。 2、文史工作由收集整理向研究开发拓市政协与市住建委合作，组织城建战线展。的老同志收集、整理我市城市建设的史料，撰写城市建设的文章，编纂出版了《城市年轮》一书，为后人留下了一份珍贵的资料；与市档案局合作，对明清沔阳籍进士进行考证，进一步丰富了我市历史人文内涵；与市文广新局合作，组织社会力量编撰出版了《大汉陈友谅传说集》，并在市委的安排下建成了陈友谅纪念馆。 3、社情民意信息由委员反映向收集群众意见拓展。一方面，市政协印发社情民意信息的征集函，就重点、难点、热点问题向广大委员征集信息；另一方面，注重加强与各单位、社会组织和广大群众的密切联系，及时捕捉有效信息。一年来，市政协共征集社情民意信息42条，通过对这些信息进行整理并及时上报，使一些群众关心的问题，以及矛盾纠纷得到了有效化解。 4、宣传工作由内容单一向内容丰富、讲究效果拓展。“百名委员访谈”活动持续进行，媒体报道了30多名委员的工作业绩，收到较好社会效果。市政协理论文章、调研成果、工作经验在全省政协刊物和会议上交流，扩大了我市政协工作知名度。 五、双岗奉献成效显著 1、参与中心做实事。市政协领导根据市委的安排，参加一个领导专班，为分管领导出谋划策、分担任务，协助抓好一方面的工作；挂点一个村，协调有关部门为民办实事、做好事；联系一个企业，为企业优化环境、排忧解难；负责一个项目，较好地完成了化工园建设、健鼎招工、陈友谅纪念馆和沔街建设等具体任务。 2、创造价值出实绩。工商经济界委员响应市委市政府号召，在壮大企业规模、实现转型发展上大显身手。真巧食品等一批委员企业提档升级、扩规发展；朵以服饰等一批委员企业建立现代企业制度，品牌影响力不断提升；泉明水产、农鑫水产等一批委员企业与农户密切合作，成为农业产业化的龙头企业。 3、服务农村献真情。积极引导委员进农村、进社区，帮助基层和群众解决实际问题。80多个政协委员企业带头联合全市部分重点企业，共同出资1800多万元，帮助143个村修整道路、疏挖沟渠、修缮剅闸泵站、修建文化卫生设施；民主党派无党派、宣传、医药卫生联络组组织委员深入开展“三下乡”活动，有力支持了新农村建设。 六、自身建设逐步加强 1、认真工作的积极性进一步增强。市政协机关通过加强机关的思想、组织和作风建设，呈现出了深入基层摸实情、服务群众办实事、团结协作聚合力的工作氛围。市政协机关干部主动承接全国政协、省政协的调研课题，完成的城镇化调研课题，在武汉城市圈政协主席论坛上进行了交流。 2、执行制度的自觉性进一步增强。一年来，市政协通过加强履职制度建设，出台机关管理的具体规定，严格按制度办事已成为政协机关干部的自觉行为；视察调研活动轻车简从，文风会风得到好转；在各项公务活动中勤俭办事、精打细算的思想已入脑入心，艰苦奋斗、厉行节约的作风得到弘扬。 3、服务委员的主动性一步增强。在维护委员权利的基础上，注重关心委员、帮助委员，为委员履职营造环境。对委员的履职活动事先预约好、计划好、安排好、服务好；对委员的诉求，多方沟通，反复协调，力争委员满意；对委员在工作中遇到的问题，及时向有关部门反映，积极帮助化解；对生活困难的委员及时给予关照，激发了委员的工作热情。 2014年工作意见 一、以十八届三中全会精神为指导，在推动全面深化改革上发挥更大作用 要重点探讨投融资体制改革的有关问题，对允许具备条件的民间资本依法组建中小型银行、企业股权融资、城市建设投融资等问题进行咨政建言，为缓解融资难问题探索新途径；要重点探讨城乡一体化体制机制改革的有关问题，对加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进农业转移人口市民化、建立城乡统一的建设用地市场、推进城市建设管理创新等问题进行咨政建言，促进新型城镇化发展；要重点探讨文化体制机制创新的有关问题，对推进公共文化服务均等化、文化市场现代化、地方文化特色化等问题进行咨政建言，促进文化事业繁荣进步；要重点探讨法制建设的有关问题，对建立行政执法体制、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度，特别是对健全社区矫正制度等问题进行咨政建言，促进社会公平正义。 二、以服务经济建设为中心，在增创发展新优势上发挥更大作用 要围绕聚合产业发展优势深入开展调查研究，立足产业做大做强、推动产业转型升级、提升产业核心竞争力提出意见和建议。特别是工商经济界委员，要发挥代表人士的带头作用，既建言又作为。要围绕增创人才资源优势深入开展调查研究，在引进高端人才、完善人才结构、充实人才队伍、营造人才干事创业环境等问题上提出意见和建议，为经济发展培育新动力。要围绕增创生态环境优势深入开展调查研究，在建设水乡园林生态城市和建设美丽乡村、发展循环经济等问题上提出意见和建议，为建设宜居宜业的城镇和乡村作出积极贡献。 三、以助推惠民政策落实为重点，在增进民生福祉上发挥更大作用 要始终关注民生、服务民生、改善民生，把谋民利、解民忧作为履职的重要任务，经常性地对农村群众关注的土地有序流转、农民承包经营权入股、保障农户宅基地用益物权、多渠道增加农民财产性收入、失地农民生活保障、进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系等问题开展调研视察；对城市居民关心的城乡最低生活保障制度、社会化养老机构建设、征地拆迁、劳资纠纷等问题开展调研视察；对人民群众普遍关心的就学难、看病贵、住房难、食品药品安全等问题开展调研视察，及时发现问题、反映问题，助推有关部门解决问题，使党的各项惠民政策落到实处。 四、以强化自身建设为基础，在探索推进协商民主上发挥更大作用 要逐步探索协商内容，围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题、国计民生政策落实、重大项目建设等开展协商。要不断探索协商形式，逐步建立全局性议题由全体会议协商、重大议题由常委会议专题协商、重点议题由主席会议协商、专项议题由专委会对口协商和界别协商，以及提案办理协商、书面协商等多层次协商格局。要不断探索协商程序，对协商议题的提出和确定、协商活动的准备和实施、协商意见的形成和报送、协商成果的运用和反馈等环节加以规范，力争形成一套操作简便可行的工作规程。 五、以群众路线教育实践活动为载体，在推进作风转变上发挥更大作用 要把开展活动与落实“八项规定”结合起来，按照中央要求，拿起批评和自我批评这个武器，认真地“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要把开展活动与密切联系群众结合起来，建立和完善政协委员联系群众、汇集民意、扩大群众有序参与政协活动、公开征集群众意见、帮扶困难群众的工作机制，始终坚持情为民所系、言为民所建、策为民所谋。要把开展活动与提高政协委员履职能力结合起来，加强委员考核与管理服务工作，经常性抓好政协委员思想、纪律、作风教育，不断建立健全委员履职考核制度、动态管理制度和评比表彰制度，增强委员责任意识和履职意识，为人民政协事业发展奠定更加坚实的基础。 |
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