| 3月16日，《企业所得税法》草案获十届全国人大第五次会议表决通过，内、外资企业所得税税率将统一调整为25%，并于明年起正式实施，那么—— 税收暂减，长远则增加 “两税并轨后，从总体上来讲，我省税收收入将有所减少。”记者从省国税局和省地税局了解到，去年地税方面企业所得税为29亿元，国税方面为103.33亿元，其中内资企业的贡献达80亿元。内资企业的所得税为外资的5倍多。 按照新企业所得税法的规定，内外资企业税率统一为25%，则内资企业所得税税率相比以前33%降低了8%，外资企业相比以前15%提高了10%。“表面上看，内资企业的实际税负是下降的，外资企业税负略有上升。但由于外资企业所得税的比例较小，内资企业所得税还是占大部分。这样算下来，整个企业所得税将减少。”省地税局副局长罗涛告诉记者，“光地税方面就会减少近7个亿的税收收入。”“但从长远看，税收收入将得到更健康、更强劲的发展。企业的负担减轻了，就能利用降低税负的利润，加大对科技的投入，进行技术改造、自主创新，有利于企业生产经营规模的扩大，增加新的税源。此外，我们将加大核定征收的力度，也会增加税收。”罗涛表示。 内资雀跃，外资平静 “两税合一”，让内资企业喜笑颜开。武汉市商业银行有关负责人介绍，按现行内资企业所得税中的计税工资制，人均月工资1600元允许在税前扣除，超过部分一律按33%缴纳所得税。实际上，银行的实际税率已超过33%。“两税合一”后，允许税前按实际工资扣除，此举将使银行的实际所得税税率下降幅度超过8个百分点，盈利水平和竞争力显著增强。 武汉市国税局分析人士认为，对税前扣除少、实际税负较重的银行业而言，其净利润增加额可能超过10%。通信服务业及批发零售等行业受益，也尤其明显。 相对内资企业的欢呼，外资企业则相对平静。 两税统一摘掉了外企的税收“保护伞”。以台商投资的武汉统一企业食品公司为例，去年按10%的税率，缴纳所得税600万元。按新税法，需净增加900万税款。 不过，面对即将到来的新税法，外资企业并非惊慌异常。武汉一位大型外企财务负责人透露，统一税率是发展中国家和地区的惯例。我国台湾地区从上世纪70年代经济腾飞后就取消了对外资的优惠政策。国内“两税合一”的呼声已兴起几年，让诸多外企也做好了接受新税法的心理准备。 百姓生活或将受益 内资企业税负下降，导致利润提高，从而使下调产品价格的能力增强。 武汉鸿成食品公司总经理陈军平坦言，在成本保持稳定的前提下，税负的减轻，给内资企业降低产品价格、提高市场占有率腾出了空间。价格的竞争，有望给百姓生活带来实惠。 面对内资企业的心态变化，外资企业似乎并不在意。一家食品业外企的负责人透露，外企更注重提升产品品质来争取盈利，不会贸然跟进价格战。但他同时承认，迫于内资企业价格的压力，即使在现在原材料和工资上涨的情况下，也不敢轻易涨价丢掉市场。 省社会科学院经济所所长龚益鸣认为，税率的调整将会影响商品价格波动，但不同商品的变化程度会不同。像食品、日化等竞争激烈、需求量因价格而敏感的商品，存在降价可能。而类似电力、石油等无法代替的刚性需求商品，则难以降价。投资角色暗藏变数外企税收优惠取消，对我省而言，会否面临外商投资动力减弱的新问题？ 龚益鸣分析，此举对外商投资影响不大。“吸引外资已由原来的来者不拒，到了提高外资质量的阶段。一些一般性生产外企，会更多考虑税收成本；但对于大财团而言，税收只是投资参考因素之一，而非决定性因素。” 一在汉外企负责人也表示，投资湖北所考虑的因素中，税收最多只占三成，更看重的是市场、人才、土地、政府效率等。“中国这么大的消费市场，任何外企都不会轻言放弃。” 税率统一让内、外资企业投资动力悄然改变。武汉市商业银行称，新税法实施后，内资银行盈利能力增强，势必会加大网点建设力度。该行就拟在江城新设机构，并将谋求在省内、甚至全国设立分行，加大投资，实现跨区域发展。 加速经济结构调整 除了“两税合并”外，新的企业所得税法还有一个亮点，即对税收优惠方式进行了调整，由原来的以区域优惠为主变为以产业优惠为主、区域优惠为辅。这意味着原来高新区内高新技术企业所专享的“两免三减半”等税收优惠政策将变为普惠政策，只要属于国家重点扶持的高新技术企业，不论是否位于高新区，都可以享受。“这实际上是把高新区的税收优惠政策扩大了，有利于促进我省经济结构优化和产业升级，但会对高新区的发展产生一定的影响。”省国税局相关负责人表示，新的企业所得税法使高新区在一定程度上丧失了部分税收优惠，但税收优惠方式的调整会更好地促进高新技术产业的发展，促进产业结构的升级。 目前，武汉市共有高新技术企业2504家，近年来，每年新增高新企业在300家以上，已经成为该市经济发展中最活跃的要素。新税法对高新企业的优惠政策，将对该市乃至全省的经济结构调整起着积极的推动作用。 与此同时，一些高新经济技术开发区内的企业仍以加工制造为主，产品附加值不高，缺乏发展空间。新税法不再对高新区“另眼相待”，对这类“失宠”的区内企业而言，他们面临的则是新一轮挑战。 [链接] 两税合一，花了十几年 改革开放以来，为吸引外资，我国对内、外资企业分别实行不同的所得税制度。上世纪九十年代初实行税制改革后，内、外资企业所得税税率虽均为33%，但在经济特区和经济开发区内的外资企业又实行24%、15%的优惠税率，内资企业则无此待遇。 2001年我国加入世界贸易组织后，按公平性原则，统一两税的呼声日隆。 近年来，我国财政收入每年以两位数的幅度递增，国家财力完全可以承受因税率调整带来的减收冲击。 2004年8月，两税合并的草案提交到国务院。 2007年3月16日，该草案获十届全国人大第五次会议表决通过。 |
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