| 胡以然 省教育厅副厅巡视员 胡以然同志在全省高校后勤工作通报会上的讲话 同志们: 我受传德同志委托,向大家通报前一段时间我省高校后勤工作情况。 一、目前我省高校后勤服务保障工作总体上是好的. 1、从总体上来说,我省高校学生生活后勤基础设施建设基本能够满足学生的需求 从最近的统计数据显示，我省92所高校（包括部分独立学院）的学生生活后勤用房总面积达到748万平方米，其中，学生食堂402个，建筑面积92.67万平方米，人均面积达到1.14 平方米；学生宿舍（公寓）1503栋，面积为631.18万平方米，人均居住面积7.78 平方米，有40％的学生住进了4人间的标准化学生公寓。从总体上看，我省高校学生生活后勤基础设施已基本能够满足住校学生的生活的需求。 2、学生生活后勤管理机构比较健全 大部分高校成立了有校领导和相关职能部门参加的学生宿舍管理委员会，负责领导和协调学生宿舍管理工作；成立了宿管中心（或宿管科），负责日常管理工作；成立了学生宿舍民主管理委员会，请学生担任楼栋长、室长，让学生参与自我管理。这些机构、人员组成了一个管理网络，保证了学生宿舍管理的安全有序。不少学校建立了学生参与的伙食管理委员会，并定期召开会议，听取学生代表对伙食质量和伙食价格的意见，及时改进工作中的不足之处。 3、制度建设正在逐步得到加强 高校学生食堂大都制定有岗位责任制、食品加工操作规程及食品卫生监督等规章制度。学生食堂实行独立核算，经济指标比较明确，奖惩制度也比较齐全；有的学校实行大宗物资集中招标采购制度, 物资的采购、验收、保管、发放制度健全，物资的原料质量和卫生指标符合要求。有的高校还建立了饮食经营准入制度，严把经营资格关、卫生关和质量关。高校学生宿舍也都建有相应的安全、保卫、值班和门卫等管理制度并做到制度上墙。大部分学校制定了重大信息报告制度和紧急情况预案，以防突发事件发生。 4、安全防范措施基本到位 在学生住宿方面，有50％的高校学生宿舍为预防火灾发生，安装了限电设备，其中恶性用电识别设备约占5%。绝大部分高校学生宿舍区有执勤人员巡逻，每栋宿舍有值班室，有专人24小时值班，外来人员有登记。学校还经常对学生进行消防知识和其他安全知识教育，宿舍管理员每天对学生宿舍安全和卫生情况进行检查。在学生饮食方面，学生食堂主要设施、设备齐全。大多数高校学生食堂操作间、备餐间、餐厅及库房功能区分明确，操作间食品加工流程合理，餐厅就餐环境优雅、整洁。 5、校园环境得到了改善 一是绿化率达到98％，除基建工地外，基本上做到了黄土不见面；二是绿化覆盖率达到35％，特别是近几年,学校注重拆旧房植新绿，新校园规划建设时注重生态绿化，效果很好；三是环卫普遍实行物业管理，定人、定量、定责，保证了校园环境干净卫生。 6、采取切实措施，确保学生伙食不涨价 今年以来，高校伙食物资进价与去年同期相比，均有不同程度的上涨，特别是粮食涨幅较大。为确保学校稳定和学生伙食不涨价，各高校都采取一些措施，有的学校采取对学生食堂水电费实行免收或价格优惠的办法,降低办伙成本;有的学校拨专款对学生食堂给予一定的补贴;绝大部分学生食堂通过加强物资消耗管理，减少人员费用或从历年节余中弥补等办法,确保学生食堂的正常运转。高校的学生食堂基本做到市场物价上涨，学生饭菜价格不涨，份量不减，质量不降。 总体上讲，我省高校后勤管理水平比以往有了较大的提高。特别是在全国伙食物资上涨的情况下，学校、后勤集团和伙食部门的同志团结一心，齐抓共管，采取了很多措施，既没有因伙食价格问题出现不安定因素，也没有出现大的安全事故，可见我省高校的后勤管理工作又上了一个新的台阶。这些成绩的取得与我们后勤同志的辛苦工作是分不开的。 二、当前我省高校后勤工作存在的主要问题 1、有些高校后勤基础设施建设相对滞后 从总量上看，我省高校学生食堂、学生宿舍等基础设施基本满足学生的生活需要，但各校之间差距较大，特别是高职院校普遍存在基础设施条件不足的问题。在学生宿舍方面，有部分高校学生宿舍住宿拥挤，全省有15所高校学生宿舍生均面积达不到教育部原规定的6.5平方米的最低要求（新规定生均8平方米以上），有的校区还有14-17人住一间宿舍的情况；有些学校老学生宿舍消防设备不齐全,安全通道不畅；有的学生宿舍乱拉电线、乱设插座；有的学生宿舍是办公楼临时改建的，安全存在隐患。在学生食堂方面，有18所高校的学生食堂生均不足1平方米，有的学校甚至不到0.5平方米；有的学生食堂设施、设备不符合食品卫生安全要求规定的标准，有近10所学校食堂没有相应的消毒设备和措施，18所学校的食堂防蝇设施不到位，还有一些食堂冷藏设备不足；有部分高校学生食堂进餐面积小，操作间布局不合理，容易造成交叉污染。 2、管理工作存在漏洞和薄弱环节 一是部分院校伙食管理人员能力较差,缺乏餐饮管理经验，存在很多饮食安全隐患。有的学生食堂炉灶旁堆放很多杂物,极易引发火灾;个别学院学生食堂管理比较混乱，和个体餐馆没有多大区别。 二是高职院校将食堂对外承包经营的比例达到40％，这些承包者大都重视经济利益，而忽视伙食质量和食品安全工作。有些学校还疏于监督,潜在问题较多，有个大学食堂门口近年来一直有流动餐点摆摊经营，但是一直取缔不了。 三是学生宿舍的思想政治工作薄弱。在2001年，我们就一再强调学生辅导员进公寓的问题，而且教育部、湖北省高校后勤社会化改革领导小组的文件也有明确要求，但仍有一些学校学生辅导员没有进学生宿舍。有的高校学生辅导员数量不够，1栋学生宿舍住几百名学生却只有一个辅导员，远低于教育部的规定；有的学生公寓安排了辅导员入住，可是辅导员长期不在岗位。 3、学生生活配套服务项目有待完善 现在，我省部分院校校园面积偏小，学生活动场地、自行车棚、凉晒衣被场所等缺乏。有的虽然有，但面积小，设施差，不能满足学生需要；还有个别学校没有澡堂和洗衣房，给学生洗澡、洗衣带来了很大的不便，希望引起重视。 4、学生住宿收费不合理 学生宿舍的收费，直接关系到学生的切身利益。目前，我省有的高校存在住宿收费不合理的现象。有的学校是住宿条件不同，收费相同。如8人间和12人间学生宿舍每人统一收500-800元。又如4人间学生公寓每人收1200元，每间收4800元，有的学校把4人间改住6人，每人收1000元，每间收6000元，住宿条件降低了，但每间收费总量反而还增加了1200元,这对学生很不公平，也极易引发事端。 对于上述讲到的几个问题，特别是安全方面的问题，在去年的安全工作会议上也提到过类似的情况，但仍有些学校没有完全解决好，究其原因我看主要有这么几个原因。一是个别学校领导对出现的安全隐患重视不够，所采取的措施不够得力。二是有的学校管理人员责任心不强，麻痹大意，心存侥幸，认为以前没有出事，今后也不会有问题，忽视了安全隐患的存在。三是有的学校后勤基层人员安全知识匮乏，没有意识到安全的重要性，容易在操作过程中出现安全问题，对明显存在的隐患熟视无睹。四是有的学生安全意识淡薄，在用水、用电、出行等方面缺乏基本的安全常识，缺乏自我防护意识和自我保护能力。 后勤管理工作关系到我们学校师生的生命财产安全，关系到学校的正常教学秩序，关系到改革发展和社会稳定大局。一旦我们在后勤管理工作中出现一点闪失，将会造成极坏的影响和难以弥补的损失。上述问题必须引起同志们的高度重视,切不可疏忽大意。上述这些问题,必须引起大家的重视。 三、下阶段工作的几点意见 我这里对下阶段的工作提几点建议,供同志们参考。 1、进一步提高认识，加强安全管理工作 党中央、国务院高度重视安全工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示要求进一步做好安全生产工作。1月9日，国务院下发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对做好新时期的安全生产工作具有十分重要的指导意义，这是建国以来的第一次，说明党中央、国务院把安全生产工作摆在了一个特别重要的位置。2月6日，教育部下发了关于进一步加强学校安全工作的紧急通知，要求学校采取有效措施，排除各类安全隐患，切实做好学校安全工作，确保师生员工生命财产安全。 目前，学校的安全问题已经成为社会关注的一个热点问题。大家要充分认识安全工作的极端重要性，充分认识做好当前安全工作的紧迫性，牢固树立“责任重于泰山”的思想，认真执行“安全第一，预防为主”的方针，切实把保障师生的生命财产安全放在高于一切的位置，以求真务实的精神和作风，进一步做好这方面的工作。 2、要强化安全监督管理 安全监督管理要形成制度化，成为我们日常工作的一部分，常抓不松懈。学校的安全监督管理要明确机构，明确责任，落实到人。学校的安全监督管理要关口前移,重心下移,领导指挥向上移。 自省教育厅建立高校学生生活后勤巡察制度以来，从这两年的运行情况来看，后勤巡察工作取得了较好的效果。我们聘请的这些老同志后勤经验丰富，工作认真负责，对后勤工作起到了很好的促进作用。今年，我们又设立86个具体指标，对巡察的学校后勤管理情况进行量化评价，检查的更加细致，将更加严格。 各高校要在建立健全学校安全责任制度的条件下，认真检查安全工作中存在的薄弱环节，明确安全工作的每个岗位和工作要求，责任到人。另外，对学校存在的各类安全隐患进行认真排查，建立台账，进行跟踪。能够马上整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守，限期整改。出现达不到安全要求的情况，都必须坚决立即停止使用。 3、加强对学生的安全教育 学校要进一步加强学生的安全与法制教育，培养学生遵纪守法，加强正面舆论引导。利用校报、校广播台、宣传栏等媒介让学生切实增强政治意识、大局意识、责任意识、安全意识，增强学生的主人翁意识，让同学们自觉维护学生正常的生活、学习秩序，共同把学校的稳定、后勤工作抓紧抓好。 4、规范学生生活后勤设施的建设和管理 尽管这几年全省高校新建后勤设施有了快速的发展，但同高等教育发展的速度和要求相比，后勤设施改善的速度、后勤服务方式的改革力度仍然不够，还需要我们加大后勤社会化改革步伐，加快改善学生的学习、生活条件，提高学生的居住环境和生活质量。 一是学生生活后勤基础设施已经能够满足学生需求的高校，要积极根据重新修订的“标准化食堂”、“标准化学生公寓”的指标要求，在基础建设、基础管理、队伍管理方面下功夫，抓好创建工作。 二是学生生活后勤基础设施不足的高校，特别是新成立的高职高专、独立学院，要加大学生生活后勤设施及其配套设施的建设力度，达到学生生活设施建设规模与学校招生规模相同步。 三是对存在安全隐患和布局不合理的、安全设计落后的基础设施，要尽快加以改造。 与此同时，学校要加大投入力度，保证大型设施维修改造费用，特别是学生食堂的建设应由学校承担。在房屋、设备维修及更新、人员工资等方面给予必要的优惠政策，以改善学生的就餐环境，减轻学生食堂的负担，让学生食堂有良好的经营、发展空间，增强压力，摆脱外界不稳定因素的影响，让学生食堂的工作步入健康的发展轨道。 对学生宿舍、食堂等设施明显不足，条件较差和存在较大安全隐患的学校，我们将采取一些必要的行政干预措施，促使其加快建设步伐。 5、进一步加强学生生活后勤的管理 （1）学生宿舍。各校要坚决落实学生公寓思想政治工作队伍建设的有关要求，按照教育部关于《进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》、《切实加强高校学生住宿管理的通知》和我省《关于高校校外学生公寓管理的若干意见》的文件精神，进一步加大思想政治工作进学生宿舍的力度，增加辅导员的数量，明确辅导员的职责和制定辅导员的奖惩措施。将辅导员在公寓或宿舍工作情况与工作业绩考核结合起来，使学生宿舍思想政治工作做到有人、有责、有效。各校要做到责任、人员、机构、制度落实，加强学生宿舍（公寓）安全管理，建立健全有效的管理机制，做好学生宿舍的住宿、用水、用电、防火、防盗等方面的安全工作，保持安全通道畅通。 （2）学生食堂。学生的伙食工作必须引起我们的高度重视，一旦伙食质量和伙食价格出现问题，将会造成学校乃至社会的不稳定。去年卫生部共收到重大食物中毒事故报告379起，有12876人中毒，其中323人死亡。与2002年比较，重大食物中毒的报告起数增加了196.1%，死亡人数增加了134.1%。目前，我省高职院校、独立院校的学生食堂对外承包的比例较高，对于学生食堂，学校不能随意引进社会企业来经营食堂，绝不允许个体承包经营食堂，学校不应采取以包代管，一包了之的做法。我这里讲这个决不是搞垄断经营，也不是说后勤企业化运行不要竞争了，而是高校学生食堂对外承包存在的安全隐患和不稳定因素太多。 今年，我们将研究制定学生食堂对外承包的监管办法，学生食堂对外承包实行准入制度。已对外承包的学生食堂要进行清理，对外承包的食堂要进行备案，按要求审批准入，不符合要求的，坚决予以清退。同时，学校伙食管理部门要进一步加强科学管理，通过内部挖潜，降低运行成本，消化一部分涨价因素。粮食价格问题近期不会有多大的降幅,而粮食价格是影响高校伙食的一个很大的成分，这个问题需要引起各校高度重视，一定要采取长期的有效的措施来解决粮食涨价所带来的学校伙食价格问题，并且要教育学生节约粮食，珍惜粮食。 此外，我们还要重视少数民族学生的饮食问题。今年，我省有几个学校因清真饮食不规范，引起了中央民委的高度重视，苏晓云、蒋大国同志也对此做了批示，要求加强清真饮食工作的管理。我们要进一步加强清真饮食管理工作，坚决落实教育部、国家民委《关于在各级各类学校设置清真食堂、清真灶有关问题的通知》文件精神，抓好高校清真食堂、清真灶的设施建设及管理、服务工作的落实。我们千万不要认为这是小事，这直接涉及到民族政策、民族团结、民族感情问题，绝不能只有几个、几十个少数民族学生就不尊重他们的风俗习惯。 6、加强后勤人员培训 针对后勤人员变动大，专业培训少的现状，要加强对从业人员的培训和管理，不断提高他们的业务素质和管理水平。制定培训计划，加强对从业人员的业务知识、操作技术及生产安全、卫生安全知识等方面的培训，进一步提高从业人员的基本素质和技能，做到依法经营、规范管理，规范操作。省教育厅将协调有关部门对学校食堂从业人员进行从业资格认证，分期分批地对高校食堂从业人员进行考核，未通过考核的从业人员将不得上岗。 同志们，后勤保障工作任务艰巨，责任重大，安全无小事，不能有一点闪失。希望大家以求真务实的精神和良好的工作作风，狠抓各项后勤工作的落实，切实做好高校学生生活后勤管理工作。 |
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