| 没地磅过秤，凭目测认定超载超限，也不进行卸载解除安全隐患，现场收了罚款就放行。天门汉北桥超限超载检测点成“乱收费窗口”。 近期，不断有当地居民向晨报举报：该检测点只管收罚款，任意放超载货车通行，导致附近及沿线路面严重破损。 9日，记者从京山方向沿243省道，驱车前往位于天门西大门的汉北桥。沿途，大量满载砂石、水泥的货车呼啸而过。尤其明显的是，从京山往天门方向的路面坑坑洼洼，而从天门往京山方向的路面相对要好些。当地居民称，路况好的一侧，是因为走的大部分是放空的货车。 上午10时起，记者在汉北桥现场看到，检测点的设施，只有一个岗亭和一个放在地上的提示牌。牌上写着“超限超载检测点”，落款是天门市公路局路政支队和天门市公安局交警支队。1名交警和3名路政执法员坐在岗亭里,不时有货车司机走到岗亭边的窗口接受处罚。 11时03分，一名路政执法员站在岗亭边，向前方约50米远处的一辆满载石头的货车挥手。货车随即停车，司机走向岗亭，掏出50元交给岗亭里另一名路政执法员。 执法员收钱后，将车号写在一张面额50元的发票上，递给司机。 除了问车号，双方没有其他对话，一手交钱，一手写号，全过程1分钟不到。 记者看到，这张面额50元的湖北省非税收收入专用票据，上面盖的是天门市公路管理局财务专用章。 11时20分，一货车司机被示意停车后，向路政执法员出示一张票据，称才交了罚款，便被放行。 11时22分，一货车司机被示意停车后，说“没有找到票”，随后把车号报给执法员，执法员翻看记录本后说：“可以走了。” 记者现场观察两小时，接受处罚的31名司机中，有16名都是在没有交警或路政执法员挥手的情况下，主动停车交纳罚款，都是50元。 据知情举报者透露，这个检测点存在已好几年了，过往司机都“懂规矩”，不然要是被追上或途中拦截到了，没有交纳过罚款，那就会罚款三五百元。交纳一次罚款，有效期是12个小时，正好是检查点两班执法员的交班时间，这个时段内不管运多少趟都可以。如果是整天运货，就需要交两次罚款。 11时55分至12时30分，记者在距检测点1公里处的路上，分别追上3辆刚刚被罚款的货车，3名司机均承认超载了，但是他们也是满腹牢骚：“货车超载是事实，交罚款也认了，但是，这个路也不修修，钱都白交了。” 3名司机提供的以往交纳罚款的票据上，还有的盖的是天门市公安局交警大队石河中队的公章。 律师：如此执法存在四点违规 湖北忠三律师事务所律师张国振认为，如此执法一塌糊涂。他介绍，汉北桥检测点存在四点违规。 第一，执法员作出的以上行政处罚必须当场出具行政处罚决定书，不能不开处罚书就直接收钱。 第二，违反了“收支两条线”的管理规定。《行政处罚法》第48条明确规定，只有在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员才可以当场收缴罚款。 显然，离天门市城区仅一桥之隔的汉北桥检测点并非边远和交通不便地区。 第三，查超限超载不能只罚款不卸载。国家七部委《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》明确规定，要依法设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地。禁止以目测或凭经验对车辆超限超载进行判定。 第四，对于超载车，路政执法员并没有执法权，所以，路政执法员拦车收罚款都是越权的。 |
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