| 作为武汉的南大门，武昌南的发展为何远远落后于武汉东的光谷、武汉北的汉口北以及武汉西的吴家山？它应该走一条什么样的发展之路？是应该先做好城市基础设施建设再招商引资，还是通过招商引资带动基础设施建设？武汉市、洪山区两级政府究竟应为这一地区的发展做些什么？ 前、昨两日，本报连续推出《把脉武昌南》系列报道，引起武汉大学经管学院经济学系副主任、区域经济研究中心执行主任吴传清教授的高度关注。他用红笔对本报刊发的相关报道及评论进行了大量圈点，从区域经济发展的角度，深入分析了武昌南的“塌陷”现象，认为武昌南的发展不能再像过去那样等、靠、要，而是要积极寻求自主发展之路。 政府应尽快写出好“剧本”吸引投资者 吴传清教授说，他每次经过武昌南，心情就很郁闷。作为武汉的南大门，许多外地人来汉，看到这片地区破破烂烂，首先就会在心里对武汉市的整体印象打上一个大折扣。因此，武昌南地区的发展问题，不仅仅是一个区域经济发展的问题，也是武汉市的城市形象问题。 吴传清认为，一个城市的健康发展应该协调、均衡，但在武汉市东、西、北等各个区域的发展突飞猛进的同时，武昌南已经远远落在后面。不论政府、投资者还是老百姓，都对该地区的发展表达出强烈愿望，其发展的必要性可说是迫在眉睫，已经到了必须摆上武汉市政府主要领导案头的时候了。 那么，政府部门应该为武昌南的发展做些什么？吴传清称，区域经济的发展，离不开政府强有力的引导和政策支持，作为武汉市城市建设和经济发展的重要板块，武汉市政府在制定十二五规划的时候，应该纳入武昌南地区，在空间上优化配置供给和需求资源，明晰这一地区的功能定位。此外，还必须有详尽和可操作性的专项规划，以及具体而微的实施细则，不能让规划停留在纸上。 吴传清称，《武汉市城市总体规划（2010—2020）》中，对武昌南地区的定位是“都市工业园、大型居住新区和现代物流”。从专业角度讲，这一定位过于粗略和模糊。就像拍摄一部影视剧，政府部门首先应该给武昌南写出一个好“剧本”，吸引好“演员”——投资者，共同拍出一部好作品。 武昌南为何远远落后于光谷、汉口北和吴家山 吴传清介绍，区域经济发展实践活动的核心，是谋求各类经济增长要素，包括自然资源、资本、技术、人才、市场需求、制度安排等，同时对这些要素进行优化配置。 比如，位于武汉东的光谷，有良好的科教资源和可以成片开发的土地，还有举全省之力的政策扶持，产业发展定位明晰，吸引了大量高科技企业的进驻。 位于武汉西的吴家山原来是国营农场，有方便开发的农场土地资源，定位于发展食品产业，且已有较好的农业基础，作为海峡两岸的台商开发区，有着良好的政策资源，发展势头良好。 位于武汉北的汉口北虽然位置偏僻，但它紧贴“汉口”的概念，加上可利用土地资源及大型企业的拉动，明确定位商贸业和服务业，赢得了武汉市和黄陂区两级政府的政策支持，发展迅猛。 而武昌南，土地属性复杂，既有企业用地和居民宅基地，也有农田，分割零碎，不利于成片开发，加上功能定位不够明晰，自然无法吸引大项目进驻。另外，其路网建设等严重不足，只有点、没有线，无法连成一片，因而长期被投资者忽视，发展自然落后于人。 借鉴“红霞自主发展模式”，不能等靠要 武昌南地区有个奇怪的现象：二环线内的武泰闸区域、白沙洲区域发展严重滞后，但位于三环线外的青菱乡红霞村，却远远走在武昌南的发展前列，成为远近闻名的示范社区。 自2004年起，红霞村抓住黄家湖大学城选址在此的机遇，着手城中村改造和改制，并发展了物流、客运等产业，90%以上村民成功转变身份，成为企业员工和股民。走进红霞社区，一股现代城市的味道扑面而来，一栋栋崭新整齐的高楼拔地而起，一排排绿树掩映四周，社区不仅配有老年人活动室、医院、商店、幼儿园、书屋等，还有健身房、练功房和户外体育设施。“‘红霞模式’是一个自主发展的范本，对武昌南地区的发展具有借鉴意义。”吴传清教授说，“武昌南的发展应该学习红霞村，积极寻求自主发展之路。” 他认为，武昌南地区发展滞后，有一个非常重要的主观原因：等、靠、要——等着上级政府给政策，过于依赖政府投资，却忽视了自身潜力的挖掘，发展的主动性不够。 吴传清说，国家从来不会限制一个地区的自我发展。省内外许多没有区位优势和资源优势的地区，却走出了自我发展的特色之路，靠的就是主动想办法，“思想有多远，就能走多远。” 在区域经济发展中，政策、资源等外因固然重要，但更重要的是内因。如果不发挥主观能动性，一味等靠要，即使政府给了政策、给了资金，同样难以发展。 |
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