| 中国仙桃网（仙桃日报）仙桃——中央纪委党务公开联系点，全省党务公开试点市。 试点从2008年开始。次年，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强来仙桃视察，对仙桃党务、村务公开工作给予充分肯定。 今年3月，省委常委、省纪委书记黄先耀视察仙洪试验区，当看到试验区内腐败风险防控体系建设成效斐然时，黄先耀高度赞许。 三年来，仙桃两次被评为全国党务公开联系点先进单位。而今，从“试水”走向常态化的仙桃党务公开工作，正以其卓有成效的实践，搭建起密切党群关系的“连心桥”，成为基层党建工作的一道亮丽风景线。 在党务公开的阳光下，新的气象正在全市范围内展现。“很多事情都公开，摊在阳光下，群众的猜疑少了，大家的心气更顺了。”一位老干部这样评价。 平台如何建立？ ——104个党委（组）、2477个党支部（总支）与4300个公开平台 党务公开，必须依托载体进行。 从“试水”之初，市委将载体界定为静态和动态两类。静态平台包括：纸质公开平台，如各类通报、简报、公示公告等文件形式；固定的动态平台则有党务公开栏、电子显示屏、文件查阅室；媒体公开平台有党务公开网、党报和电视专栏、短信平台。动态平台主要是组织各种会议和活动，如党内情况通报会、政策学习会、重大决策征求党员群众意见会、重大民生问题决策听证会、领导干部公开述职述廉会、党务公开日等。 市委认为，静态平台建设应直观、快捷、便利，统一标准、统一要求。在动态平台建设上，则由市委党务公开办明确组织单位、参与对象、工作程序、问题处理、结果反馈等具体要求。与此同时，将党务公开平台与政务公开平台和基层党组织阵地建设整体规划、协调并进，做到设施共建共享，工作同步推进。 公开平台是最直接的体现。为起到示范效应，市委率先投入280万元，在体育广场上新建了210平方米的超大型LED显示屏，各地各部门相继兴建了标准的公开栏和公开网。 细心的仙桃市民发现，走进各类党政机关、乡村和企业，公示栏是一道十分平常的景象。分级而设的党务公开网上，党务信息及各个部门的工作动态一目了然，随时接受市民的查询。从广播电视报纸专栏到公共场所电子显示平台，从公交车流动字幕平台到手机短信平台，一个全方位、立体化、多层面的党务公开网络已然形成。 数据显示，截止目前，全市104个党委（组），2477个党支部（总支）共建设栏、屏、网、室等公开平台近4300个，开展党务公开活动13000多次，党员参与率达90%以上，党务公开工作覆盖率达100%。 怎样规范运行？ ——统一指导、内容公开、督查考评 运行要规范，制度是保障。 市委书记刘新池，市委副书记、代市长冯云乔多次强调，要采取行之有效的办法，实现对运行体制、公开形式、公开内容与公开程序的全面规范。 统一指导，是规范运行的首选“动作”，市委为此建立了“一主四辅”的总体框架制度体系。其中，“一主”就是市委制发的《关于在全市各级党组织中实行党务公开的意见》及《实施办法》，明确规定了全市党务公开工作的指导思想、工作目标、实施主体、公开内容、公开方式、公开程序、实施步骤等。“四辅”则包含了平台建管制度、运行操作制度、意见反馈制度与督查考评制度，规定了对诸如党务公开电子显示屏管理、公开公示、党内情况通报等层面细致的运行规定。 党务公开，必须严谨规范。结合工作实际，市委创造性地编制了《仙桃市党务公开目录汇编》，按照“提出、审批、公开、反馈、归档”五个程序，对党务公开内容、公开范围、公开方式、公开时限、承办部门都作了明确细致的规定。在此基础上，各单位结合自身实际，进一步细化量化，确保公开内容有章可循。各级党组织的公开《目录》，一般规定为七个方面内容：党组织决议决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选拔任用和管理情况、联系和服务党员群众情况、党风廉政建设情况。 保障权力在阳光下运行，考评考核是必要的手段。市委明确规定，把党务公开工作纳入对各级党组织年度综合目标考核内容，纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入对基层干部目标管理考核内容。关键的措施还在于，加强对党务公开落实不力的情况问责，对公开内容不全面、程序不规范、公开不及时的，严肃批评，限期整改，确保党务公开工作宏观有人管、微观有人抓。 三年来，仙桃党务公开由点到面，逐步推开，基本实现了全覆盖、规范化目标。 活动如何开展？ ——六大活动下公开的广度 在仙桃农村，有一句广为人知的话——“我是共产党员”，成为基层党组织发挥战斗堡垒作用的新符号。 这是全市性共产党员“戴党徽，亮身份”活动的一部分。活动开展中，市直机关党员大力推行“服务承诺”，农村党员则“设岗定责”，企业党员以“党员身边无次品、无浪费、无事故”为目标，争先创优。 如此大规模的共产党员亮身份活动，仅仅是全市性扩大党内民主、推进党务公开的一个侧面。除此之外，还有五大与其具备同等影响力的活动。 重大决策，广泛征求意见。各级党组织在作出重大决定之前，都要采取征求党员意见、社会公示听证、专家咨询论证等方式，力求决策更加科学。针对城区违规开发房地产的现象，市委作出进行专项整治的决策。事前，市委将整治草案公开，组织讨论，最大限度地争取党员群众的支持和拥护，从而有效化解了各种阻力，确保了整治工作顺利有效推进。 “党务公开日”活动在全市范围内广泛铺开。各基层党组织以支部或总支为单位，每两月进行一次集中学习，并通报党务情况，商议表决工作。市直单位主要是学习党的政策法规，通报前段党务政务，开展民主评议。农村、社区则通报前段党务村务，商议表决重要工作，开展民主理财活动。今年以来，全市2400多个基层党组织开展“党务公开日”活动均在3次以上。 述职述廉，成为全市范围内党员领导干部的必修课。市直机关和镇办园场党委负责人，过去是向考核组汇报廉政建设情况，如今向党员群众大会作述职述廉报告，由党员和群众代表现场测评，现场公布测评结果。 公开选拔任用干部变得更为常见了。两年来，全市先后拿出10多个领导干部职位公开招考，对6名干部公示后因群众反映问题调查属实而不予任用，公正用人的导向更明确。 更大范围内的腐败风险点公开排查活动在全市展开。“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”，在这个过程中，将风险点和防控措施分岗位如实公开，让党员干部主动接受监督，力求查得准、防得牢、控得住。 活动组织中，市委副书记、市委秘书长杜佐标指出，推行党务公开，必须在更宽渠道、更深层面、更广领域让党员群众参与党内事务，以此推进党务公开工作向纵深发展。 从实际成效看，六大活动的开展，正在发挥这样的作用。 成效从哪体现？ ——群众满意是标准，助推经济社会发展是追求 2009年，仙桃地税人事制度改革在全省引起关注。一个让选人用人在阳光下运行的举措，实现了24个机构整合为14个、中层正副职干部从67名压缩为49名的目标。 同为试点单位之一，市财政局“财务全公开”，7个重点、30多个方面的内容大公开，为阳光财政注入了新内涵。 推行党务公开以来，公众对我市各级党组织的满意度稳步提升。市委常委、纪委书记邓勇表示，推行党务公开，我们的追求是多层面的，让群众更加满意，让领导干部廉洁从政，让行政效能提质提速，让仙桃经济社会发展更有活力，都是我们不懈努力的目标。 春雨润物细无声。阳光党务的推行，正在多个层面潜移默化，影响和改变着一些东西。去年，全市公务接待支出同比下降超过10%，超标配备小车情况基本消除，公务员不作为、慢作为、乱作为现象得到较好遏制，服务态度和质量明显提升。今年元至10月，全市各项经济指标继续加速提升，发展态势喜人。 阳光党务，“晒”的是执政为民的理念，“晒”的是凝聚力与向心力，晒出的是一片科学发展、和谐发展的新气象！（叶珍君） |
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